Уважаемые коллеги, в первой части нашей публикации мы с вами определили угрозы для независимой и самостоятельной работы оппозиционной политической партии в современной России. Нами было определено, кто и как осуществляет попытки такого воздействия. Во второй части перед нами стоит задача определить, какие способы защиты существуют для политической партии против нежелательного влияния со стороны коррумпированных государственных и коммерческих структур, а также неблагожелательных специальных служб.
Определение направления основных усилий.
1 – выявление вероятных противников и их возможностей
2 – выявление “агентов влияния” и их нейтрализация
На какие вопросы мы должны себе ответить:
– что надо защищать;
– каким угрозам подвергаются объекты защиты;
– какие способы и средства защиты целесообразно применять;
– как организовать работу органа, обеспечивающего безопасность, и каким он должен быть.
С учётом того, что наш объект защиты – политическая партия, мы должны понимать ограниченность методов и форм защиты, а также риск имиджевых потерь и постоянную публичность деятельности. Поэтому самым оптимальным для нас является организация разветвлённой кадровой службы с элементами обеспечения кадровой безопасности и отделом внутреннего контроля. Причём, количество оплачиваемого персонала, занятого в этой деятельности, может быть самое минимальное.
Методика обеспечения безопасности политической партии.
Итак, давайте построим нашу публикацию несколько по иному, чем в первой части, и приблизим её немного к практике. Для этого мы предложим наше видение нейтрализации проблемы, обозначенной в прошлой публикации, на примере человека (абстрактного человека), пожелавшего вступить в партию. Но до этого мы сделаем уточнение, что безопасность юридическая и административная, хоть и тесно переплетается с безопасностью от “агентов влияния” оппонентов, но и имеет свою “автономность”. В партии, конечно же, должен работать, очень жёстко, юридический отдел, пунктуально следящий за документооборотом и чётко контролирующий юридическую часть деятельности региональных отделений. Причём, и это очень важно, люди, занимающиеся именно этим вопросом, должны получать денежное вознаграждение из центрального аппарата, и договор с ними должен подписывать начальник юридического отдела. Он должен занимать в партии очень существенное положение. Зависимость же от “агентов влияния” в этой части вопроса безопасности ясно и понятно: сделав необходимые “ошибки” в документации, такой “агент влияния” может поставить под угрозу регистрацию партии в минюсте и, как следствие, её функциональность. Кроме опасности внешнего воздействия, именно в административном и правовом аспекте, существует опасность внутренних конфликтов, вызванных отходом от уставных норм, их нечёткой формулировкой, нетребовательности в их исполнении, “двусмысленности” в интерпретации и т.д. Поэтому, чётко выверенный и отвечающий запросам времени Устав партии – такой же обязательный залог безопасности, как и жёсткая работа Юридического отдела по документообороту. Кстати, сотрудники, работающие в этом отделе, и его начальник, должны быть в фокусе внимания Кадрового управления. На что необходимо обратить внимание в вопросе обеспечения такого рода безопасности? Здесь невозможно опираться на “бытовой здравый смысл”, ибо то, что люди такого рода говорят и как себя ведут, как правило, является хорошо подготовленной «легендой», имеющей целью очернить противника, дезинформировать коллектив или просто дезориентировать общество или людей в организации. Поэтому работа по нейтрализации должна проходить постоянно, даже тогда, когда нет явных признаков угрозы.
Саму работу по обеспечению «чистоты рядов» политической партии можно условно разделить на два направления:
– профилактическое (профилактические действия, направленные на снижение вероятности проникновения в партию людей, несущих чужое влияние )
– непосредственно аналитическое и практическое ( выявление, разоблачение, нейтрализация и исключение).
Совершенно очевидно, что профилактическое направление, со временем, должно возобладать над практическим. Оно и дешевле и спокойнее, когда отсев нежелательного контингента доведен до автоматизма, и нет необходимости восстанавливать репутацию, подорванную вследствие деятельности своих же “однопартийцев”. Однако мы уверены, что практическое направление в Яблоке некоторое время будет основным. На данный момент есть все признаки ведения деятельности, направленной на нейтрализацию активности МОРО РОДП ЯБЛОКО как политического оппонента режиму.
— ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЕ направление.
На стадии вступления в партию необходим некий фильтр, отсеивающий чуждые кандидатуры. Представим себе, что в МОРО РОДП на заседание РС поступило заявление от некоего гр-на Зладостанова. Если это заявление принесет г-н Крыжов, Фасеев и Гунько – результат заранее известен. Гражданин будет принят простым голосованием членов бюро РС. Большинством голосов. Другие члены партии об этом не узнают. Почему? Потому, что протокол и Решения бюро РС обычно не публикуются и не рассылаются. А если вдруг, по настоянию, к примеру, ДЕКАБРИСТОВ, мы сможем лицезреть эти документы, нет никакой уверенности, что документы не исправлены и сомнительные кандидатуры там упомянуты. О причинах потенциальной возможности подобных безобразий поговорим позже.
Первое разграничение между кандидатами, пожелавшими вступить в партию, должно произойти при написании заявления, где кандидат ясно указывает, сколько времени и сил он готов тратить на этот вид деятельности, и у нас появятся две категории членов партии – условно их назовём АКТИВНЫМИ и ПАССИВНЫМИ. Это зависит от личного выбора кандидата. Ответить на этот вопрос он должен сам, после тестирования (сам тест должен быть максимально корректен, но ставить перед кандидатом конкретные вопросы о полноте вовлечённости в процесс.)
Соответственно, нам видится, что прием в партию не должен быть осуществлен одномоментно. Любой кандидат принимается в партию в два этапа. Первый – предъявление намерения кандидатуры, написание заявления. Второй – окончательный прием с учетом возможных возражений со стороны любого партийца. Для того, чтобы обеспечить возможность оценки кандидата, его данные должны быть разосланы всем членам партии, подписанным для рассылки информации. Срок статуса «кандидат» оговорим далее.
Если кандидат на вступление имеет поручителя, то, в зависимости от репутации этих людей, срок для возражений может быть от одного до трех месяцев. Если кандидатура представлена общепризнанным лидером, срок проверки минимальный. Если же человек сам проявил инициативу и не имеет поручителя вовсе, срок проверки – максимальный . Таким образом, уже на стадии приема в партию начинается некоторая персональная работа. Каждому кандидату выдается опросный лист, в котором он должен ответить на ключевые вопросы из своей биографии и обозначить мировоззренческие приоритеты, собственноручно написать автобиографию. Совсем не плохо, если на стадии приема в партию мы получим информацию о выборной, политической и гражданской активности кандидата и его близких родственников. Кроме того, необходимо, чтобы каждый кандидат представил справку о психическом здоровье и об отсутствии (наличии) судимости. Если кандидатуру поддерживает поручитель, он должен нести ответственность за дальнейшее поведение кандидата. Таким образом , мы сумеем избежать проникновения в партию кандидатов с комплексом «Хариной-Ивановой», (когда ее муж являлся в разное время кандидатом на выборы от ЕР, Боевого братства и т.д., сама Наталья в Сергиевом –Посаде имеет не лучшую репутацию, а в партии ЯБЛОКО при поддержке Крыжова С.Б. является членом РС, и ведущей страничку в фейсбуке «МОРО официальная страница»). Ее нездоровая активность налицо . Она успевает и рекламировать ОНФ на партийных страничках и отдать приоритет Путину относительно Кадырова и Шойгу и сквернословить в адрес товарищей по партии.
По истечении срока проверки, кандидат получает подтверждение о приеме в партию и может участвовать во внутрипартийной жизни. Ему вручается Инструкция для члена партии – где чётко прописана структура Регионального отделения, Аппарата партии, её руководящих органов, с номерами телефонов и электронной почтой их руководителей и руководителей структурных подразделений, а также правила поведения и отношения к политическим противникам, рекомендации поведения при контактах с госчиновниками, представителями специальных служб (этим ликвидируется боязнь перед ними), предлагаются направления активности и (что нужно делать обязательно) контактные данные сотрудников аппарата, их время работы и зона ответственности. На этой фазе открывается личное дело члена партии (на бумажном и эл. носителях).
Личное дело становится основным инструментом анализа деятельности члена партии и документом, подтверждающий его репутационный актив, либо пассив. На основании ЛД член партии имеет возможность или ограничения быть выбранным в тот или иной орган, занимать должности.
В ЛД отражается вся деятельность члена партии, идет накопление авторитета, репутационного актива (пассива). Репутация партийца включает в себя:
1. отношение к товарищам, нравственность и порядочность по отношению к коллегам по партии;
2. общественная активность, участие в протестных акциях, участие в дискуссиях в СМИ;
3. политическая “чистоплотность” в отношении контактов с политическими противниками;
4. соответствие уставным нормам в деятельности, приверженность демократическим и либеральным ценностям;
5. УМЕНИЕ РАБОТАТЬ В КОЛЛЕКТИВЕ, соответствие в деятельности программе партии, и умение ясно и чётко пояснить мотив своих поступков и решений.
Обязательно в ЛД отмечаются проекты, которые партиец вёл, участие в выборах, конференциях, семинарах и т.д.
Одним словом, ЛД должно ответить, как персона работала в этих направлениях: формирование общественного мнения, политическое воспитание и образование граждан, выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти, выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах различного уровня.
И конечно, должны вырабатываться правила поведения члена партии, а также меры ответственности за те или иные проступки, нарушения, действия, наносящие вред товарищам и партии в целом. Спрос за них должен быть немедленным и неотвратимым. Иначе любые правила бесполезны. На сегодня нам не известно ни одного случая наказания членов РС и бюро РС МОРО, замеченных в поступках, наносящих прямой вред товарищам по партии и самой партии. ИМЕННО НЕОТВРАТИМОСТЬ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА СВОИ СЛОВА И ПОСТУПКИ – первый мощный редут на пути чужого влияния. И уж, коль скоро мы говорим о профилактике, то хотелось бы, чтоб в Уставе было больше вариантов “наказания” для членов партии, кроме “исключения”, и возможно сейчас необходим “санитарный” испытательный срок и для возможности избираться в руководящие органы, думаем, не меньше года.
Таким образом, мы плавно переходим к практическому направлению защиты политической партии от действий внедренных (завербованных) агентов.
1. Разработка Кодекса Члена Партии. Нам не известно на сегодня (в полной мере), как должен поступать в той или иной ситуации член партии. Всё, что мы можем взять в качестве инструкции к действию, это Устав партии и те или иные тренды, подсмотренные у наших лидеров, собственные моральные принципы. Такое положение дел крайне неудовлетворительно, ибо моральные принципы у каждого свои, Устав допускает разночтения и не отражает более половины случаев, не раскрывает, в частности, что такое политический вред партии, а лидеры, как и всякий человек, не могут быть идеальны по всем параметрам
2. Разработка и совершенствование мер воздействия на нарушителей КЧП. Та же история, что и в первом пункте. Отсутствие четких правил влечет возможность разного рода манипуляций и приводит к ситуации правоты того, кто у власти (я — начальник, ты — “дурак”)
3. Анализ деятельности членов выборных органов, их председателей и работников аппарата. Для того, чтобы успешно бороться с вредоносной деятельностью “агентов влияния”, необходим тщательный анализ деятельности, в первую очередь, указанных лиц. В нашем случае уже сейчас видно, что разрушена структура партии в части прохождения жалоб и заявлений (ответственность работников аппарата), юридической службы в части поддержки исков и защиты интересов партии на выборах (ответственность работников аппарата), финансирования выборов в части распределения средств на выборную кампанию (ответственность работников аппарата и выборных органов региональных отделений), отсутствует иммунитет перед вступлением в партию агентов влияния (ответственность аппарата партии и руководства региональных отделений), не ведется работа по внесению изменений в Устав, даже после массовых случаев снятия кандидатов с выборов по причине возможности иного толкования уставных норм судьями (ответственность работников аппарата, руководства партии), происходит подача в Минюст и Налоговую инспекцию документов с заведомыми нарушениями, позволяющая поставить руководство партии под контроль угрозой применения санкций (ответственность работников аппарата), нарушение демократических норм в части ущемления прав членов неправомерно закрытых отделений на участие в выборах на отчетно-выборной конференции МОРО (ответственность руководства МОРО и аппарата партии), не предоставление письменных отчетов по требованию членов партии, не предоставление Решений РС, БЮРО (ответственность указанных органов), отсутствие ведения информационно-просветительской работы в Рег. отделениях (ответственность работников аппарата и выборных органов региональных отделений), отсутствие личной выборной активности в местных отделениях и т.д.
Очевидно, что подобные массовые нарушения не могут быть случайными или неправильно истолкованными и имеют все признаки чужеродного влияния. И хотелось бы отметить, что главным признаком появления “агентов влияния” в конкретной оппозиционной партии является свёртывание под любым предлогом внутренних демократических процедур и отсутствие немедленных решений по выявленным болезненным вопросам
4. Разъяснительные беседы, где член партии объясняет свои мотивы поведения. После получения подобной фактуры, во избежание недоразумений, необходимо провести беседу с членом партии, чьи действия наносят вред. В подобной беседе необходимо выяснить детали и мотивы поведения. На основании полученных объяснений уже можно делать окончательные выводы и принимать решения.
5. Применение мер воздействия к нарушителям КЧП. Требует разработки и внесения изменений в Устав.
6. «Переаттестация» действующих членов партии. По истечении определенного срока, каждый член партии, занимающий пост, должен проходить переаттестацию на соответствие занимаемой должности. К этому моменту необходимо получить отчет о проделанной работе от аттестуемого и резюме от кадровой службы, основанное на материалах личного дела. Естественно, что эта процедура гласная и любой член партии наделяется правом высказать свое мнение.
Мы не будем пока продолжать озвучивать всю методику. Но конечно же нужно учитывать и другие способы получения информации о том или ином члене партии уже после сделанного первичного анализа его ЛД. Также мы прекрасно понимаем, что работа Кадрового Управления будет непроста и объёмна, но нет другого способа противостоять обозначенной проблеме. Поэтому мы рекомендуем создать орг. отдел или комиссию из членов рег. Совета, имеющих положительную репутацию, который (ая) будет оказывать содействие кадровикам в анализе ситуации и будет наделена необходимыми полномочиями Рег. Совета проверять местные отделения.
И еще немного о репутации. Основной результат персонального анализа появляется в момент сопоставления первичной (базовой) репутации члена партии с практическими результатами его деятельности и информацией из открытых источников. Именно в момент сложения этих составляющих возникает подлинный портрет человека. Основываясь на этой нехитрой методе, мы получили довольно интересные результаты, о которых готовимся вам поведать в третьей части нашей публикации.
Маски сорваны!